ASTER SELVITYS
ERNST & YOUNG
3.12.2021 JA 4.12.2021
453.
Johtopäätökset
Materiaaliin perustuen Selvityksen johtopäätöksinä esitämme seuraavat havainnot:
− KSSHP:n valtuustossa tai hallituksessa ei muodollisesti ole tehty lain tai voimassa olleiden hallintosääntöjen vastaisia päätöksiä Aster-hanketta koskien.
− Aster-hankkeen keskeyttäminen ennen toimitusvaiheeseen siirtymistä johtui kustannusennusteen merkittävästä ylittymisestä suhteessa kunnille aiemmin annettuihin tietoihin, sekä kustannusten mallintamiseen liittyvistä epävarmuuksista.
− Kuitenkin erityisesti KSSHP:n hallituksen päätökset hankkeen käynnistämisvaiheessa ovat käsityksemme mukaan olleet sisällöllisesti puutteellisia hankkeen riskienhallinta- ja raportointijärjestelmien osalta. Lisäksi Aster-hankkeen kokoluokka ja luonne huomioiden katsomme, että KSSHP:n hallituksen olisi tullut harkita Aster-hankeen erottamista omaksi projektikseen Nova-hankkeesta. Näkemyksemme mukaan KSSHP:n hallitus ei ole täyttänyt huolellisuusvelvoitettaan tältä osin.
− KSSHP:n hallitus ei ole luonut selvää hankekohtaista raportointi- ja valvontajärjestelmää eikä Aster-hankkeen raportointia ja valvontaa ole siten riittävässä määrin toteutettu. Valvonta ja riskienhallinta on kohdistunut jälkikäteiseen valvontaan, eikä tulevia riskejä tai kustannuksia ole ennakoitu tai pyritty kontrolloimaan asianmukaisesti.
− Puutteellinen raportointi- ja valvontajärjestelmä on aiheuttanut ongelmia tiedottamisessa alueen kunnille (erityisesti toteutusvaiheen kustannukset, niiden laskentatapa ja perusteet), epäselvyyksiä projektiorganisaation vastuualueissa (erityisesti hankkeen kokonaiskuvan hallinta ja talous) sekä mahdollistanut sisällölliset virheet suunnitteluprojektissa liittyen erityisesti toimitus- ja käyttöönottovaiheen kustannusarvioihin. KSSHP:n hallitus ei ole asettanut hankkeelle suuntaviivoja tai keskeisiä toimintalinjoja.
− KSSHP:n Hallintosäännöt 2018 ja 2021 ovat mahdollistaneet sen, että sairaanhoitopiirin johtaja on vastannut Aster-hankkeen projektiorganisaation johdon nimittämisestä. Sairaanhoitopiirin johtajan vastuulla on ollut huolehtia projektiorganisaation valvonnasta sekä siitä, että hankkeella on sen taloutta aktiivisesti seuraava vastuutaho. Vaikka KSSHP:n hallintosääntöä on pyritty kehittämään lisäämällä valvonta- ja kontrollimekanismeja, ovat Aster-hankkeen nimitykset ja vastuualueiden määrittelyt jääneet puutteellisiksi. Näkemyksemme mukaan sairaanhoitopiirin johtaja ei ole täyttänyt huolellisuusvelvoitettaan tältä osin.
− KSSHP:n raportointijärjestelmän puutteisiin on kiinnitetty huomiota mm. Nova-hankkeesta laaditussa projektiselvityksessä, sen perusteella tehdyssä KSSHP:n hallituksen toimenpideohjelmassa sekä tarkastuslautakunnan kertomuksessa 12.5.2021. Kuitenkaan riittäviin toimenpiteisiin ei tältä osin ole ryhdytty Aster-hankkeessa.
− Koska Selvityksen kohteena ei ole ollut varsinaisesti projektihallinnan läpikäynti eikä kustannusarvioiden analysointi, suosittelemme erillisen projektikohtaisen hankeselvityksen suorittamista tältä osin, jotta vastaavanlaisilta ongelmilta voidaan välttyä jatkossa.
Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Sivu 16
Reino Hyvärinen
Partner, Head of Law Finland
_____________________
Pekka Kärkkäinen Senior Legal Counsel
453.
KSSHP: PÖYTÄKIRJA:
”Ottaen huomioon yhtiölle toimitetun aineiston laajuus, yhtiö on pyytänyt lisäaikaa selvityksen teolle marraskuun 2021 loppuun saakka. Yhtiön edustajien kanssa on sovittu, että valmis selvitys voidaan esitellä sairaanhoitopiirin hallitukselle ja valtuustolle torstaina 2.12.2021 kello 13.00.”
ESITELTIIN VAIN ENNAKKOTIEDOT?
MIKSI SELVITYS MYÖHASTYI?
RAPORTTI KÄSTELTIIN ENNAKKOTIETONA JA
JULKISTETAAN TÄNÄÄN PERJANTAINA 3.12.2021 - NÄIN KSML KERTOO
KSML-LAINAUS NETTI
”Ulkopuolinen selvitys Aster-päätöksenteosta valmistuu perjantaina – sairaanhoitopiirin hallitus käsittelee asiaa ensi viikolla.
Keski-Suomen sairaanhoitopiirin (KSSHP:n) luottamushenkilöt kuulivat torstaina ennakkoon Ernst & Young Oy:n esittelyn Aster-päätöksentekoon liittyvästä selvitysluonnoksesta.
Selvitys valmistuu perjantaina ja se toimitetaan muun muassa tiedotusvälineille.
'KSSHP:n hallitus päätti käsitellä selvityksen 7.12. pidettävässä ylimääräisessä kokouksessa.
Keski-Suomen osalta teetetään puolueeton ulkopuolinen selvitys.
ARVAUS: JUHA KINNUNEN EI ANNA JULKISTAA
RAPORTTIA VASTA KUN 7.12.2021. (OLIN VÄÄRÄSSÄ JULKISTUS
TEHTIIN ASIANMUKAISESTI/ KH 8.12.2021)